8 (499) 179-89-71
109263, Москва, ул. Малышева, д. 19 корп. 2
Муниципальный округТекстильщикив городе Москве
Программа реновации жилого фонда позволит улучшить
условия жизни москвичей
В феврале 2017 года состоялся IX Съезд Совета муниципальных образований города Москвы, на котором муниципальные депутаты обратились к Мэру Москвы с просьбой рассмотреть возможность сноса пятиэтажек первого этапа индустриального домостроения, поскольку из-за конструктивных особенностей проводить капитальный ремонт в подобных домах крайне затруднительно и нецелесообразно.
Состояние пятиэтажного жилого фонда – один из самых проблемных вопросов в Москве, который волнует граждан уже многие годы. Строительство пятиэтажек в 50-е годы прошлого века позволило ускоренными темпами решать жилищную проблему, улучшить жилищные условия многих жителей столицы. Московские кварталы пятиэтажек стали образцом массового жилищного строительства для многих городов страны. При этом пятиэтажки изначально рассматривались как временное жилье, срок эксплуатации которых был рассчитан на 25 лет, а более поздних серий до 50 лет.
Первая программа переселения, запланированная еще в 80-х, затянулась до наших дней. В 1988 году Мосгорисполком принял решение разделить пятиэтажки на сносимые, подлежащие расселению и демонтажу, и несносимые серии, подлежащие модернизации или капитальному ремонту. Пилотные проекты расселения пятиэтажек реализовывались в сложный период радикальных экономических реформ последнего десятилетия XX столетия. По итогам экспериментов в 1999 году была принята программа расселения пятиэтажек сносимых серий до конца 2018 года. В программу вошло 1722 дома в самом плохом состоянии: без балконов, с провисающими межэтажными перекрытиями. Новые квартиры уже получили свыше 160 тысяч московских семей.
Сегодня нормативные сроки эксплуатации большинства пятиэтажек несносимых серий практически истекли. В 2014 – 2016 годах многие из них пытались привести в порядок в рамках программы капитального ремонта, однако зачастую эти попытки оказались безрезультатными. В ряде случаев возможность капитального ремонта таких домов не предусматривалась изначально, т.к. они были сконструированы как «одноразовое» жилье. Во многих домах батареи и стояки центрального отопления, трубы горячего и холодного водоснабжения вмонтированы в стены, что исключает возможность подобраться к коммуникациям. Рабочим приходилось разбирать стены между квартирами и вскрывать полы на первых этажах, а при ремонте фасадов срезать балконы из-за коррозии арматуры и балок. Отсутствие подвалов привело к разрушению фундамента из-за протечек, стены из некачественного керамзитобетона промерзают и зарастают плесенью. Реконструкция отдельных систем и элементов не остановит разрушения и через десяток лет значительная часть пятиэтажек в любом случае станет аварийным жильем. К тому же в этих зданиях отсутствуют лифты, некомфортная планировка: низкие потолки, маленькие кухни. В таких условиях реновация становится эффективным механизмом системного решения проблем пятиэтажек.
Правительство Москвы рассматривает программу реновации как возможность изменить городскую среду, создав на месте микрорайонов ветхого жилья новые кварталы. Исходя из того, что эта проблема касается более полутора миллиона граждан, Мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин обратился к Президенту страны Владимиру Владимировичу Путину, который поддержал предложение программы реновации и дал поручение подготовить изменения в федеральное законодательство, регулирующее вопросы сноса, отведения земли под новое строительство. Практика принятия отдельных федеральных законов для реализации крупнейших государственных программ не раз доказала свою эффективность. Так, на основании специального федерального закона более 10 лет действует федеральный Фонд содействия реформированию ЖКХ, реализующий программы капитального ремонта домов и расселения аварийного жилья в регионах страны. Отдельные законы были приняты для решения подготовки Олимпиады в Сочи, Дальневосточного форума АТЭС, чемпионата мира по футболу в 2018 году. Программа реновации московских пятиэтажек будет в несколько раз масштабнее каждой из них. Принятие федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации – городе федерального значения Москве» позволит создать новый правовой институт – реновации жилой застройки, а также установить основные гарантии граждан, получающих новое жилье в рамках реновации.
Основная задача законопроекта – защита прав граждан при переселении. Программа реновации прозрачна, открыта для всех москвичей и гарантирует:
- предоставление равнозначных квартир в новых домах (одинаковое число комнат, жила площадь не менее жилой в пятиэтажке, более просторные помещения общего пользования: кухни, санузлы, коридоры, лоджии);
- предоставление новых квартир в том же районе или в крайнем случае в соседнем районе. По опыту реализации первой программы 92 процента жителей пятиэтажек получают жильё в районе прежнего проживания, четыре процента – в соседнем районе и еще четыре процента по собственной просьбе переезжают в другие районы;
- предоставление новых квартир бесплатно, без доплат за большую площадь и в собственность (по желанию нанимателей жилья в пятиэтажках – по договору социального найма);
- предоставление очередникам новых квартир с одновременным улучшением жилищных условий по нормам предоставления жилой площади.
В программу реновации войдут только те дома, большинство жителей которых выскажется за переезд в новые квартиры. Если мнения жильцов разделятся или большинство будет против, такие дома в программу реновации не войдут.
Предварительные списки домов префектуры административных округов будут формировать с учетом консультаций с муниципальными депутатами и старшими по домам. В мае – июне 2017 года Правительство Москвы организует опрос граждан. Своё мнение сможет высказать каждый житель пятиэтажки с помощью системы «Активный гражданин» и в центрах госуслуг «Мои документы» По итогам этого опроса и будет составлен итоговый список домов.
Жители домов, включённых в программу реновации, будут освобождены от взносов на капитальный ремонт, а уже уплаченные деньги будут использованы для программы реновации.
Предусматривается возможность создания специализированной организации для управления программой реновации (аналог фонда реформирования ЖКХ) и нормативной базы для качественной и современной застройки кварталов реновации. Задачу строительства современного жилья и создания качественной городской среды будет крайне сложно решить, опираясь на действующие нормы градостроительного проектирования, СНиПы, СанПиНы и ГОСТы, многие из которых унаследованы еще с советских времен. Законопроект разрешает Правительству Москвы руководствоваться более современными стандартами, учитывая специфику работы в условиях плотной городской застройки. Если сейчас минимальный срок строительства нового дома с учётом оформления всех необходимых документов составляет 1206 дней, то за счёт сокращения сроков и устранения дублирования административных процедур минимальный срок строительства нового дома может сократиться до 730 дней, т.е. примерно на полтора года. Это позволит не растягивать программу реновации на десятилетия, чтобы новые квартиры получили нынешние жители пятиэтажек, а не их дети или внуки.
Дома будут строиться из современных качественных материалов. Входы в подъезды и лифтовые холлы расположат на одном уровне для удобства маломобильных граждан. Благодаря ярким и нестандартным фасадам новые кварталы улучшат внешний вид столицы, а энергосберегающие технологии благоприятно скажутся на городской экологии.
Благодаря ярким и нестандартным фасадам новые кварталы улучшат внешний вид Москвы, а использованные при строительстве энергосберегающие технологии благоприятно скажутся на городской экологии. Конечно же, планируется возведение социальных объектов, создание общедоступной спортивной, детской и досуговой инфраструктуры.
В целом программа реновации жилого фонда позволит создать на месте старых домов современные кварталы и предотвратить появление аварийного жилья, улучшить условия жизни москвичей, привлечь инвестиции, создать новые рабочие места в строительстве и смежных отраслях.
